对个体户的处罚 千万别搞错了程序

据智税猫财税（y5663.com/）了解，个体户是个体工商户的简称。最近有同事问，对违法的个体工商户，在进行处罚时，搞不清楚是按对“公民”处罚的程序，还是按对“其它组织”的程序?按“公民”吧，有的个体户雇佣的工人就有数十人，按“其它组织吧”，他又是个体工商户，不知道如何是好。

按《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》第三十三条规定“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定”。

适用简易程序还是适用一般程序的关键问题，是个体工商户视为“公民”还是视为“法人或者其它组织”。

如果“个体工商户”被定性为“公民”，其当场处罚的标准是五十元以下，如果被定性为“其它组织”当场处罚的标准为一千元以下。换句话说超过标准标准的要按《行政处罚法》的一般程序进行处罚。

《个体工商户条例》第2条第1款规定：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”

以前的《民法通则》，还是当下的《民法总则》在其，第二章公民(自然人)中的第四节，规定的内容是“个体工商户、农村承包经营户”。

《法理学》一书中法律关系主体一节中述：“公民(自然人)。这里的公民即指本国公民，也指居住在一国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。在中国，还有一类由公民集合的特定主体，如个体户、农户，个人合伙等，可以参与一定范围的法律关系。”

由此，个体工商户、农村承包经营户，无论现行法律的规定，还是在法学理论上，都视为“公民”，因此，对其违法行为进行处罚适时，要适用关于公民个人的规定，即违法事实确凿并有法定依据，处以五十元以下罚款或者警告的时候适用简易程序。处罚在二千元以上，要告知其听证的权利。

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