总理为灵活用工撑腰，多项政策助力企业增产增收

李克强总理在国务院常务会议上说，“像城市清洁、家政服务等岗位吸纳了很多灵活就业人员，农民工是其中的主力军，我们近期出台的灵活就业支持政策，要对农民工和深圳居民一视同仁。”

李克强在常务会议上重提此事时说，“他们的愿望就是能多加班，多挣些加班费。农民工为我们国家发展作出了巨大贡献。我们之所以说中国经济有巨大的韧性，相当程度体现在广大吃苦耐劳的农民工的韧性上。”

总理要求

加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。

增加深圳建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件，以创业带动就业。

对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。

对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。

不仅是农民工，其他各行各业也同样适用灵活就业形式。国务院办公厅日前发布《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。为全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务，经国务院同意，现就支持多渠道灵活就业提出以下意见。

一、总体要求

把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措；

清理取消对灵活就业的不合理限制；

强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能；

鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。

二、拓宽灵活就业发展渠道

鼓励个体经营发展

持续深化商事制度改革，提供便捷高效的咨询、注册服务。引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展各类特色，完善基础设施，增加商业供给。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。

增加非全日制就业机会

落实财政、金融等针对性扶持政策，推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补贴。

支持发展新就业形态

实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。

三、政策支持

开通行业准入办理绿色通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批。

在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。

取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。

落实阶段性减免国有房产租金政策，鼓励各类业主减免或缓收房租，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。

有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。

将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴，增强劳动者就业能力。

指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力。

有条件的城市可选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场，组织劳务对接洽谈，加强疫情防控、秩序维护和安全管理。

鼓励各类人力服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力外包等专业化服务，按规定给予就业创业服务补助。

2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员，可按规定自愿暂缓缴费。

对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。

各地区各有关部门要加强督促检查策实施情况评估，狠抓政策落实，简化手续，提高效率，确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务。

对灵活就业政策落实好、发展环境优、工作成效显著的城市，优先纳入创业型城市创建范围。

灵活用工不仅有助于个人快速获得工作、获得收益、获得认同感，同时也为企业增产增收创造条件，减少企业用工成本，即时享受国家为企业提供的各项税惠政策，让利于企业，让企业能够快速从疫情中恢复过来。

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