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创新一直是深圳的魂，深圳也一直是创业的沃土。作为创新型城市，深圳拥有体量庞大的小微企业群，针对小微企业的培育和服务，深圳进行了大量的有益探索。今年，深圳成功入选“小微企业创业创新基地城市示范”，为全市“双创”发展又搭建了一个国家级平台。

在促进创业创新的工作中，深圳市市场和质量监管委员会不断深化改革、转变职能，在激发市场活力、优化行业结构、促进经济转型升级等方面发挥了重要作用。商事制度改革3年多来，市场主体增量超改革前30多年总量。

创业密度居全国首位

一系列商事制度改革措施的实施在带动“创客”经济快速发展等方面成效显著。按市统计局公布的常住人口数量计算，全市每千人拥有商事主体203户、拥有企业110户，创业密度居全国首位。

截至5月31日，商事制度改革39个月，深圳市新登记商事主体144万户，其中企业84.4万户，个体工商户59.8万户，比改革前增长了237%，增量超过改革前30多年总量。全市商事主体数量由改革前不足100万户，迅速翻番突破200万户，全市累计实有商事主体235.8万户，其中企业129.33万户，个体工商户106.47万户，总量跃居全国大中城市首位。

率先推出登记制度改革

2013年3月1日，深圳市正式实施《深圳经济特区商事登记若干规定》，由此启动了商事制度改革。3年来，深圳市市场和质量监管委以建立新型的商事登记及审批监管体制、提高登记便利化为目标，全力支持大众创业、万众创新，在经济发展方面产生了明显的社会效果，并在全国起到了示范带动作用。其中，在商事主体准入服务方面，深圳分别从5个方面入手，率先推出工商登记制度改革。

降低创业准入门槛。改革以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经营资格相分离。具体包括经营范围实行备案制，住所（经营场所）自行申报、无需提交场地证明材料，允许“一址多照、一照多址”，前置审批事项由原来的69项削减为11项，改“先证后照”为“先照后证”等。

减少创业成本。改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度，完善公司内部治理结构。股东的出资方式、货币出资比例、出资额、出资时间等内容，均由股东自行约定并记载于公司章程。

提高创业服务水平。改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度，改过去的监督检查为现在的政府服务。规定商事主体定期向社会公开登记事项、备案事项、审批事项、注册资本实缴情况等信息，接受公众的查询和监督。

优化创业流程。应用“互联网+”的思维方式，借助先进的数字证书、电子签名技术，改革传统登记方式，充分实行全业务、全流程、无纸化网上注册以及营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证“一照一码、多证合一”，建立电子营业执照制度，实现跨部门合作的商事登记新模式，创业者足不出户即可取得覆盖多项功能的营业执照。

保障创业环境。改革营业执照种类和内容，大幅削减营业执照种类，由过去的15种整合为目前的1种，简化营业执照记载内容，新增“重要提示”栏，提示公众在网上查询交易对象的相关信息等，促进交易安全。

有效提升治理能力

改革也促使监管部门转变职能，有效提升了治理能力。据了解，实行全流程网上登记后，95%以上的设立业务、80%左右的变更业务已实现全程网上办理。服务方式从窗口转移到了网上，进一步提高了登记便利化水平，审核效率提高100%以上。实行“一照一码、多证合一”后，创业者从原来需要跑5个部门，花一两个月时间，到现在的网上一次申请，3个至6个工作日即可办理完毕，政府部门的窗口得到整合，部门间的电子政务和信息共享水平大大提高，进一步提高了登记便利化水平，政府的审批职能更多地向服务职能转变。目前，审批改革继续推进，为创业者减负。

“商事制度改革涉及的审批部门众多、受影响的许可审批领域也十分广泛，关系到每一个商事主体和未来的创业者。”谈到下一步工作，深圳市市场和质量监督管理委员会相关负责人表示。他说，商事制度改革注定是一项持久的工程，而且领域将更加宽泛，力度会持续加大，改革不会停步，不仅要让改革落地生根，也要让改革深入人心，让创业者更有信心。

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